全国人大代表张招兴:研究出台房贷利息抵扣个税政策

“完善支持居民住房合理消费的税收、信贷政策,因城施策化解房地产库存”被写入今年的政府工作报告,具体如何因城施策化解房地产库存,全国人大代表、越秀集团董事长张招兴8日给出建议。他认为,当前应考虑加快研究出台房贷利息抵扣个税政策,用住房个贷利息有限额地冲抵个人所得税,优先选择目前房地产库存高企的城市,根据当地居民收入水平限定抵扣上限,并针对购买首套自住房的居民率先实施。

张招兴认为,房贷利息是目前工薪人群主要支出,因此也是个税改革必须考虑的因素。个税制度从当前的“分类制”向“综合和分类”相结合制改革已列入我国“十三五”规划建议,其中“综合考虑纳税人家庭的实际负担”是重点,如将赡养人口、按揭贷款等情况计入抵扣因素。之前上海、天津、重庆均有过不同层面的尝试,因此,房贷利息抵扣个税具备在当前分类制个税体系前提下实施的条件。

具体操作上,张招兴建议,应该着力解决公平原则,优先选择目前房地产库存高企的城市率先实施,后续可结合个税改革进度调整优化,注意三个方面内容:一是设定合理的抵扣范围、抵扣次数、抵扣额度。政策设计要注意与纳税人的负担能力相匹配,平衡高中低不同收入人群的抵扣水平,适度让利于中低收入家庭,提升中低收入家庭支付能力,防止高收入者利用政策避税。

二是设定便捷的操作流程。张招兴认为,应分类分段,根据不同的收入群体,采用不同抵扣操作模式,“在现有分类征收的前提下,针对个税由所在单位代扣代缴的普通工薪阶层,可采取申报抵扣制;针对自由职业者或农民工群体,采取先交后返制。”

三是配套政策要及时跟进。为使政策充分发挥作用,税务机关、人民银行、公积金等部门应做好信息系统对接工作,提升自动化审核的准确性和高效性,并出台相应配套措施,保障政策落地实施。