多地全方位护航大学生创业 加强就业创业政策支持和不断线服务

今年我国高校毕业生规模首次突破千万，达到1076万，规模创新高。今年的政府工作报告提出，要加强就业创业政策支持和不断线服务，深入开展大众创业、万众创新，增强双创平台服务能力。

近期，不少地方加大对高校毕业生自主创业的支持力度，完善促进创业的政策，为创业提供更有利的条件，为青年搭建更广阔的舞台，帮助他们释放创业热情、启航青春梦想。

稳就业政策持续发力

8月15日，在国新办举行的“7月份国民经济运行情况新闻发布会”上，国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长付凌晖表示，今年以来，受超预期因素影响，就业压力有所加大，随着高效统筹疫情防控和经济社会发展持续显效，稳就业政策持续发力。

付凌晖强调，今年7月全国城镇调查失业率比6月回落，跟往年相比有所不同。因为往年通常情况下，7月进入毕业季，毕业生集中进入劳动力市场，7月失业率往往比6月份要高。“今年7月失业率不升反落，主要有以下两方面因素的影响：一是二季度超预期因素冲击后，就业在逐步恢复;二是今年毕业生求职和往年相比是提前的，毕业季对7月份失业率推升作用有所减弱。”付凌晖说。

为提升大学生创新创业能力、增强创新活力，进一步支持大学生创新创业，去年10月，国务院办公厅《关于进一步支持大学生创新创业的指导意见》(以下简称意见)发布，明确提出大学生是大众创业万众创新的生力军，支持大学生创新创业具有重要意义。

意见强调，要深化高校创新创业教育改革，强化高校教师创新创业教育教学能力和素养培训，改革教学方法和考核方式。要加强大学生创新创业服务平台建设，优化大学生创新创业环境。要加强对大学生创新创业的财税扶持和金融政策支持，加大中央高校教育教学改革专项资金支持力度。落实落细减税降费政策，做好纳税服务，强化精准支持。鼓励金融机构按照市场化、商业可持续原则对大学生创业项目提供金融服务，解决大学生创业融资难题。

意见要求，地方各级人民政府要加强组织领导，深入了解情况，优化创新创业环境，积极研究制定和落实支持大学生创新创业的政策措施，及时帮助大学生解决实际问题。

降低大学生创业门槛

天津市教育两委近日研究制定了《天津市进一步支持大学生创新创业的若干举措(征求意见稿)》，围绕提升大学生创新创业能力、优化大学生创新创业环境、推动落实大学生创新创业财税扶持政策和金融支持政策等方面提出了27项政策措施，涉及房租补贴、社保补贴、岗位补贴、医保参保、税费减免等。

在优化大学生创新创业环境方面，降低大学生创新创业门槛，鼓励孵化机构面向大学生创新创业团队开放一定比例的免费孵化空间，降低大学生创新创业团队入驻条件。对大学生租房创业的，按规定给予创业房租补贴，每月最高2500元，最长可享受24个月。

近日，湖北省人民政府办公厅印发《关于进一步支持大学生创新创业若干措施的通知》，提出大学生创新创业在居住地参加基本医疗保险不受户籍限制。应及时将符合社会救助条件的创业失败大学生，按规定程序纳入相应的救助范围。

在校大学生及毕业5年内的高校毕业生初次创业租用经营场地，有条件的地方可给予场地租金等补贴，补贴期限不超过3年，补贴标准由各地自行确定。政府投资开发的孵化器等创业载体应安排30%左右的场地，免费提供给高校毕业生。

为持续优化创新创业政策，南京市先后推出了“青年大学生宁聚计划”“宁聚新十条”等举措，构建从开业补贴、场租补贴、创业成功及带动就业补贴、创业贷款、融资配套等一系列创业支持政策。比如，政府投资开发的创业载体要安排30%左右的场地，免费提供给高校毕业生创业者。对遴选出的省级大学生创业示范园和江苏省大学生优秀创业项目，分别给予60万元和最高10万元的一次性补助。

创新财税扶持政策

“高校毕业生在毕业年度内从事个体经营的，自办理个体工商户登记当月起，在3年内按每户每年14400元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。”《天津市进一步支持大学生创新创业的若干举措(征求意见稿)》规定，天津市高校毕业生个人创业担保贷款最高额度拟上浮至50万元;对高校毕业生设立的符合条件的小微企业，最高贷款额度300万元，并按规定享受贴息支持。

湖北省《关于进一步支持大学生创新创业若干措施的通知》要求，发挥各级创业投资引导基金作用，大力发展天使投资、风险投资等，鼓励各类创投机构投资扶持处于种子期、初创期的大学生创业企业。将小微企业创业担保贷款最高额度提高至500万元，对贷款超过300万元的部分，各地可根据实际情况安排贴息，省级财政统筹按照各地当年新发放创业担保贷款规模的1%奖补。

近日，重庆印发《关于进一步支持大学生创新创业的实施意见》提出，持续推进“优创优帮”项目扶持计划，每年择优遴选50个左右大学生创业项目，给予一次性不低于2万元的扶持资金，并安排导师跟踪帮扶1年。实施“渝创渝新”创业启航计划，每年择优遴选100个左右高校毕业生创业项目，根据项目质量给予最高10万元的资金补助。

重庆市政府还提出，将实施“能力提升”“平台提质”“服务增效”“项目扶持”“成果转化”等五大计划，通过开设创业基础课程、每年培训1万名创业大学生、打造大学生创新创业“一站式”服务平台等创新举措，全过程全方位护航大学生创新创业。

声音：

总的来看，我国就业形势总体稳定，失业率连续回落。但也要看到，就业总量压力和结构压力依然存在。7月，全国失业率总体水平还是高于上年同期，青年人失业率仍然处于历史较高水平。下一个阶段，还需继续落实好各项稳经济一揽子政策举措，推动经济持续恢复，积极助企纾困，扩大就业岗位，加大稳就业力度，加强对大学生等重点群体就业帮扶，推动就业形势稳定向好。——国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长付凌晖

政策：

国家发改委将会同有关部门，在切实抓好稳经济、稳市场主体、稳岗位扩就业等政策落实的同时，从四个方面精准发力，推进创业带动就业，全力做好高校毕业生等青年群体就业工作。一是再研究推出一批支持创业就业的务实管用举措，二是再加快破解一批制约创业就业的痛点堵点，三是再谋划举办一批创业带动就业的重点活动，四是再宣传推广一批创业带动就业的典型经验。

今年3月—6月，人社部组织开展“公共就业服务进校园”活动，各地共组织各类活动1万余场，提供岗位信息近500万个，服务毕业生近600万人次。下一步，人社部将针对毕业生不同时段的求职需求，与有关部门一起发力，支持高校毕业生就业创业。重点有四个方面的举措：一是加力渠道拓展，二是加力岗位推送，三是加力见习培训，四是加力困难帮扶。