深化财税体制改革 确保把钱用在“刀刃”上

涉农扶贫资金统筹整合工作连续4年考核获全国优秀等次，高标准农田建设、农村危房改造连续两年获国务院督查激励，政府性融资担保工作“江西经验”走向全国……近年来，我省财政和税务部门积极探索，聚焦重点难点打出改革组合拳，全面深化财税体制改革取得明显成效，有效破除了深层次体制机制障碍，多措并举确保把钱用在“刀刃”上。

举措一：服务国计民生激发社会活力

违建拆除了、墙面美颜了、路面硬化了、管网疏浚了、车位增加了……位于九江市浔阳区人民路街道的湖滨小区，如今旧貌换新颜。

湖滨社区党支部书记钟晶晶家里几代人都生活在湖滨小区，对小区近年来的变化感触很深。钟晶晶说：“小区原来是‘脏乱差’，现在变身‘洁净美’。目前，小区新增了160个地面停车位，基本可以满足居民使用。增设了红色大舞台，老年人的文艺活动有了排练和演出场地，小区里的‘金秋艺术团’成员扩大到200多人。”

2019年，浔阳区投资1.7亿元，按照“拆、建、管”融合推进的模式，对湖滨小区进行全面升级改造，增添了群众的获得感和幸福感。

类似这样在提升改造中面貌焕然一新的老旧小区，在江西还有很多。“盘活存量、统筹增量，集中财力办大事，在重大战略和民生保障方面做加法，推动经济高质量跨越式发展。”省财政厅有关负责人介绍，“为支持城镇老旧小区改造，省财政厅将老旧小区改造纳入保障性安居工程补助资金使用范围，目前已下达补助资金共52.6亿元。”

不只是老旧小区改造，在保障和改善民生方面，我省近几年用于教育、社保、医疗卫生、农林水、城乡社区、住房保障等方面的资金支出，占财政总支出的比例始终保持在80%左右。

同时，省财政厅统筹财政资金支持实施创新驱动、绿色发展等重大战略，已连续8年大幅增加省级科技专项资金，2021年总量达16亿元，重点支持了中科院赣江创新研究院等重大创新平台建设。持续深化生态保护改革创新，建立健全覆盖所有县(市、区)的全流域生态补偿机制，2020年统筹安排31.3亿元实施全流域生态补偿，同时推动涉珠江、长江流域的跨省横向生态补偿和省内各县(市、区)之间流域横向生态补偿机制。

举措二：减税降费提升优惠政策效力

“企业能走上自主研发快速发展之路，离不开政府部门的大力支持。”10月15日，在得知自己入围第三届“江西省青年创业风云人物”后，江西德上制药股份有限公司总经理谢作桦颇为感慨。

对于医药行业来说，技术是第一生产力。位于樟树市的江西德上制药股份有限公司成立于2013年，成立后当地财政和税务部门通过加强辅导，帮助企业享受研发费用加计扣除、增量留抵退税，以税收优惠支持企业中药研发，持续提升市场竞争力。

“对于我们中小企业来说，研发周期长、投入大，研发压力也大，好在有不断加码的税收优惠支撑企业前行。”谢作桦介绍，前三季度，公司享受高新技术企业所得税优惠和研发费用税收优惠共计150多万元，资金的快速“回血”让企业研发动力十足，公司产品市场竞争力不断提升，1至9月企业营业收入达4798万元，同比增长30%。

政策惠企，重在落地。2020年以来，省财政和税务等部门在上级授权范围内为企业“顶格”减税，并实行阶段性减、免、缓缴企业社保费政策。1至8月，已为全省20941户服务业小微企业和个体工商户减免租金9956.38万元。去年为企业减税及降低社保费超1000亿元，切实减轻了企业负担。

在为企业减负的同时，政府资金支出也逐步减少。省财政厅严格落实政府过紧日子要求，常态化压减一般性支出，全省“三公”经费财政拨款支出连续7年实现压缩。

举措三：发挥乘数效应挖掘资金潜力

丰收时节，在上犹县油石乡清溪村种粮大户钟昌福的稻田里，收割机来回穿梭，金黄的稻谷散发着清香。

赶上了好时代，钟昌福的种植规模这几年从10亩扩大到100亩。2020年初，钟昌福又流转了邻村100亩土地。然而，水田开垦、农机购买、耕种管理……大笔开支让他犯了难，没有抵押物品很难得到银行贷款。正当钟昌福焦虑不安时，当地财政部门和邮储银行赣州市分行“送贷下乡”，为他发放了30万元无需抵押、低利息的“财政惠农信贷通”贷款。有了资金支持，钟昌福新购了一批插秧机、收割机等新型农具，除种水稻外，还发展了蔬果、苗木等产业，带动周边20余名村民就业。

通过用好用足“财政惠农信贷通”“财园信贷通”、政府引导基金、融资担保、农业担保等财政金融政策，我省各级财政部门在2020年用政府资金撬动社会资本超2000亿元。创新财政资金支持经济社会发展的方式，挖掘经济增长潜力，充分发挥了财政资金的乘数效应。

今年前8个月，我省“财园信贷通”发放贷款284.49亿元，惠及中小微企业10342户。省财政厅还推动财政金融联动，创新金融产品，为企业发展壮大源源不断注入金融活水。(记者 林雍)