八部门再出手 2022年网约车行业将进一步规范化提升监管效能

经过史上最严监管之年，2022年网约车行业将进一步规范化。

2月14日晚间，根据交通运输部官方消息，交通运输部、工业和信息化部、公安部、人力资源社会保障部、中国人民银行、国家税务总局、国家市场监督管理总局、国家网信办等8部门联合修订发布《关于加强网络预约出租汽车行业事前事中事后全链条联合监管有关工作的通知》(简称《通知》)。

《通知》对多部门事前事中事后全链条联合监管事项进行了完善，对处置措施和操作流程进行了细化，以便于各级相关部门操作实施。细则上，《通知》包括网约车平台公司不得接入未取得相应出租汽车许可的驾驶员和车辆、不得侵犯司乘权益、不进行低价倾销、及时向网约车监管信息交互平台传输有关数据信息等。

同时，《通知》表示对于网约车平台公司存在严重违法违规行为，经依法依规处理后仍拒不改正的，地级及以上城市相关部门报经当地人民政府同意后，可组织发起联合监管，逐级上报提请采取处置责令暂停区域内经营服务、暂停发布或下架APP、停止互联网服务、停止联网或停机整顿等处置措施。

这一《通知》整合与深化了过去一年监管部门对于网约车行业的种种管理。过去一年，多地监管部门不定期检查网约车是否合规运营，并对不合规的平台进行通报与行政处罚。根据天眼查，2021年以来滴滴出行共面临1733起行政处罚，处罚原因多为实施了未取得出租汽车驾驶员证的人员驾驶出租汽车提供营运服务的违法行为，累计罚金超千万。

合规化是网约车行业面临的首要挑战，此前有网约车司机对第一财经表示，为了留住司机以补充运力，一旦司机因不合规被处罚网约车平台将承担罚金。

2021年9月，交通运输部印发了《关于维护公平竞争市场秩序加快推进网约车合规化的通知》。要求各地交通运输主管部门要督促网约车平台公司依法依规开展经营，加快网约车合规化进程。即日起，不得新接入不合规车辆和驾驶员，并加快清退不合规的驾驶员和车辆。对仍新接入不合规车辆和驾驶员的网约车平台公司，要依法依规查处，并将有关情况报至交通运输部。

从2021年9月起，交通运输部将每月公布36个中心城市网约车合规率情况。对因许可办理拖延等问题导致符合条件的车辆和驾驶员未能合规化的城市，交通运输部将向社会公开城市名单。

而从全国网约车监管信息交互平台发布的网约车平台合规情况看，行业合规情况仍有待提升。一方面，平台订单合规率差距较大，例如去年12月享道出行订单合规率为92.4%，同期花小猪出行合规率仅为31%。另一方面，部分平台合规率环比出现下滑，例如去年12月招招出行合规率下滑3.3%，及时用车合规率下滑6.2%，神州专车合规率下滑6.5%。

工信部信息通信经济专家委员会委员盘和林对第一财经表示，2022年监管会持续，在合规上路、网约车司机社保福利等方面，各地都将跟进对网约车平台的监管，网约车平台运营成本会有提升，也加大了网约车平台运营难度。另一方面，平台难不等于网约车行业难，网约车行业中网约车司机和乘客的体验会有所改善。

无论是2021年的持续监管，还是本次下发的《通知》，交通部门表示要探索建立政府部门、企业、从业人员、乘客及行业协会共同参与的多方协同治理机制，加强网约车行业联合监管应急响应和处置，探索利用互联网思维创新监管方式，实现信息互通、资源共享，提升监管效能。