宁夏石嘴山：“加减乘除”法工作成效显著 打造安全有序市场环境

2022年年初，宁夏回族自治区石嘴山市市场监管局以新起点、开新局，内提素质、外树形象为主线，以“为民办事实、为企优环境”为抓手，创新工作思路，做足“加减乘除”法，在下好先手棋上下功夫，为加快建设黄河流域生态保护和高质量发展排头兵保驾护航。

强化法制建设支撑做好“加法”。该局将法治建设贯穿市场监管全过程，制定《案件线索管理制度》对发现的违法行为从发现到根治进行无盲区、无死角的全程监管。截至2月底，共备案分流案件线索15件，通过线索核查立案12起。制定《石嘴山市市场监管领域实施包容免罚清单》，并对18项轻微违法行为，不予行政处罚;对22项轻微违法行为及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。截至目前，对120起轻微违法行为予以纠正和限期整改;对10起在整改期间不整改或整改不合格的依法予以立案查处，制度的完善进一步夯实市场监管基石，为顺利开展各项工作提供了强有力的制度支撑，起到事半功倍的作用。

精准执法消除隐患做好“减法”。该局关注群众的操心事、难心事、揪心事，提升日常巡查频率，以风险排查清除影响群众“急难愁盼”的隐患，精准执法提高专项执法效率，打造安全有序的市场环境，让群众有更多的获得感。依据季节变换，市场需求变化，及时调整执法思路和执法重点。针对春节农业农村市场种子、化肥、农药销售旺季且农民识假辩假能力较弱的特点及时开展“春雷”执法专项行动，针对社会关注的“菜篮子、米袋子、药箱子、秤杆子”开展民生领域案件查办“铁拳”专项行动。同时，强化执法合力，由专项执法向日常监管转变，由单兵突破向联合作战转变，实现“进一次门、查多项事”，减少对企业正常生产经营的干扰。通过全力推进国家食品安全示范城市和食品药品安全区“双创”活动，积极构建食品药品安全社会共治格局，保障群众食品药品安全。此外，以电梯、大型游乐设施、危化品企业特种设备等为重点，推进“智慧电梯”、气瓶质量安全追溯信息化体系建设，保障特种设备安全。聚焦粮油、饮用水、儿童用品、农业生产资料等与人民群众密切相关的产品，强化产品质量安全监测和监督抽查，全面提升产品和服务质量，保障产品质量安全。民生无小事，随着“春雷”一声响，“铁拳”专项行动监管理念的落实，打早打小及时消除隐患，强力遏制违法行为蔓延，事倍功半得到强力纠正，执法效率明显提升。今年全市已办理各类案件67起，罚款104.7万元。

善学善用几何倍增做好“乘法”。亦以人所长互补其短，该局制定“传帮带”制度，36名新老执法人员签订“传帮带”协议书，由有经验、会管理的“老市管”向新入职的“新市管”传授监管技能、技巧，由“新市管”向“老市管”教授新业态、新媒介、容媒体操作使用技能，互帮互学、互为贯通，干部职工综合素质明显提升。并将执法用法作为“工作落实年”主要内容来抓，制定市场监管系统《第八个五年普法教育实施方案》和《2021—2025年法治市场监管建设实施方案》，将法治教育和依法行政作为“市场监管大讲堂”宣教的主要内容，将“谁执法谁普法”“谁监管谁普法”落到实处。

强化执法监督做好“除法”。该局制定《案件双回访制度》执法人员对案件处置后结果情况进行回访，不能一罚了之，防止违法行为死灰复燃，真正做到案结事了，纪检监察人员对办案情况进行回访，看有没有办理人情案、金钱案，有没有说清案和利用职权干涉案件办理等违纪情况，确保每起案件清清爽爽，依法办理。制定《案件评查制度》，以“鸡蛋里挑骨头”的方式在处罚文书中找问题，最大限度地减少和防止行政处罚不公问题的发生。通过“挑刺”让权力在监督下正确运行，有效地保证市场监督管理权正确行使，做到放权不放任，使执法人员手中的自由裁量权真正符合公正公开原则，行政执法权不失控、不滥用，进而达到提高办案质量的目的。制定《石嘴山市市场监督管理局执法人员制式服装着装规定》，对着装进行规范，对仪容仪表提出要求，在细节上把脉，消除各种潜在瑕疵，提升执法形象。

石嘴山市市场监管局党组书记、局长李宏山表示，在制度上做“加法”，在问题上做“减法”，在作风上做“乘法”，在监督上做“减法”就是让市场监管干部遇到问题不绕，面对问题不躲、解决问题不拖，做好加减乘除法，让群众打分，让党和政府放心，在新时代谱写市场监管法治建设新篇章。

(黄建文)