提升农村党员管理科学化水平——沾化区农村党员分类管理的有效探索

加强农村党员教育管理工作是农村基层党组织建设的重要组成部分。当前农村党员队伍日益呈现出年龄参差不齐、区域流动频繁、社会角色多样化、思想观念差异大等特点，使农村党员队伍的管理难问题日益凸显，特别是有职党员履职不到位、无职党员作用不发挥、外出党员管理无有效抓手、困难党员获得感不足等问题比较突出。

为有效破解农村党员队伍管理难题，激发农村党员队伍整体活力，沾化区率先对农村党员分类管理进行了实践探索，以科学分类为基础，以积分纪实管理为抓手，分类探索务实管用的举措办法，切实增强了农村党员教育管理的针对性、实效性，推动了农村党员管理科学化水平提升。

分类定标定责，变党员管理“笼统化”为“差异化”。党员科学精准分类是精准管理、精准施策的前提和基础。沾化区农村党员分类管理，在分类依据上，坚持个性特征和实际需要相结合、党组织指定和党员意愿相结合、稳定性和动态性相结合的原则。在分类标准上，以“流动状况—从业状况—年龄状况”为主位序，对农村党员，按照“外出务工经商、有职、在村务农务工、困难、年老体弱”来划分。其中，有职党员以强化履职为着力点，重点健全专职管理和目标问效的制度体系，让其“有为”；在村务农务工无职党员以引导干事为着力点，重点形成挂牌设岗和示范引领的措施方法，让其“有责”；外出务工经商党员以动态管理为着力点，重点探索流入地与流出地协同管理和回引培养的长效机制，让其“有家”；困难党员以开展帮扶为着力点，通过结对帮扶志愿服务，优先解决困难党员现实问题，让其“有助”；年老体弱党员以关心关怀为着力点，重点推行党内关爱和发挥余热的有效方式，让其“有爱”。

分类精准施策，变党员管理“静态化”为“动态化”。针对域外农民工党员去向掌握难、活动开展难、作用发挥难等问题，组建区域性党支部，在外出务工经商党员相对集中的地方，实施流动党员“风筝工程”，依托园区、商会、行业协会，在域外农民工集中区域建立区域性流动党支部，探索构建“流出地＋区域＋行业”三重覆盖的流动党员党组织网格，形成“双向联动”管理体系。组建分类党小组，根据同类党员“集中度”，探索构建“村党支部＋分类党小组”分组管理体系。根据各组党员的不同特长、从业方式等，承担不同的岗位职责。通过探索改变党支部单一管理主体的模式，推动党员由静态统一管理转变为动态分类管理，提高了党员教育管理的针对性和实效性。

分类考核预警，变党员管理“形式化”为“绩效化”。党员分类管理是细水长流的工作，重在日常和经常，贵在质量和实效。沾化区农村党员分类管理，坚持共性任务落实和个性目标管理相结合、定量纪实与定性评议相结合，建立了相对完善的考核评价体系。根据各类党员的不同特点设置差异性指标。制定党员分类管理《积分细则》，一方面着眼于教育管理条例中必须完成的共性任务，合理确定基本事项和一票否决项；另一方面，注重每类党员不同的特点和需求，科学设置正面加分项、负面扣分项。建立“四色”考评结果运用机制，实行分类评价、分色管理，按绿色、蓝色、黄色、红色四种颜色区分党员表现与贡献。对于表现优秀党员，在政治待遇、学习培训、党内关怀、工资薪酬、就业帮扶、后备干部等方面进行激励，表现差党员，建立“五步工作法”，即警示提醒、承诺整改、结对帮教、复查评价、组织处理，做到一个党员也不能少。这既兼顾每类党员积极性，又增加了管理区分度。

总之，加强农村党员分类管理是新形势下夯实农村党建基础的生动实践。沾化区农村党员分类管理的实践探索，使农村基层党建工作明显转好，党组织的战斗力和凝聚力明显增强，引领产业发展的成效得到了明显提升。

（作者为市委党校管理学教研室讲师）