政策护航二手车出口市场潜力大 畅通汽车产业国内国际双循环

有序扩大二手车出口，是加快国内汽车消费升级、畅通汽车产业国内国际双循环、推动外贸高质量发展的重要举措。

近日，商务部对外贸易司等共同发布《中国二手车出口国别指南(2021)》(以下简称指南)，助力二手车出口企业抢抓机遇，持续开拓海外市场。

成效 二手车出口稳步增长

我国二手车出口工作取得初步成效。

2019年以来，商务部会同有关部门分两批支持30个地区开展二手车出口业务，持续优化监管和服务模式，加快释放二手车出口潜力。在各方的共同努力下，二手车出口工作取得了初步成效，发展势头良好。截至今年9月底，中国二手车出口1.4万辆，金额突破1亿美元，销往全球102个国家和地区。

2020年7月，为帮助企业了解二手车出口海外重点市场、政策、法规、关税、流程等相关信息，助力企业加快开拓海外市场，在商务部对外贸易司支持下，中华全国工商业联合会汽车经销商商会二手车出口专业委员会组织企业共同编制发布了《中国二手车出口国别指南(2020)》，这是我国第一部专门针对二手车出口的指南，为政府部门、出口企业等提供了重要参考和借鉴。如今，在新冠肺炎疫情持续影响全球经济，国际贸易格局和贸易结构深度调整的形势下，商务部对外贸易司继续指导编制《中国二手车出口国别指南(2021)》。

经过多年实践，我国二手车出口管理体系不断完善，出口流程不断简化，贸易便利化水平不断提高，已形成包括国内收车、转移登记、第三方检测、申领出口许可证、报关出口、车辆注销等环节的出口流程。

我国二手车出口面临诸多有利条件，未来发展潜力很大，前景可期。中国二手车出口国别指南编委会表示，虽然短期内二手车出口受到新冠肺炎疫情全球持续蔓延、国际航运价格上涨、人员往来停滞等不利因素影响，但从长期来看，随着我国二手车出口配套服务不断优化，商业模式持续创新，企业开拓市场能力不断增强，产品竞争力和品牌知名度不断提升，海外营销和售后服务网络日趋完善，我国二手车出口有望放量增长，出口潜力较大。

措施 建标准出政策树形象

从指南提供的数据来看，2020年全国二手车交易规模超1400万辆，但当年二手车出口交易量还不到其总数的0.1%。对比来看，日本二手车出口量连续多年超过100万辆，占国内交易量的15%左右;韩国二手车出口量约40万辆，占国内交易量的比例接近10%。

目前，我国二手车出口总体处于初期探索阶段，具备诸多有利条件，未来发展前景可期。指南从国内政策、市场、企业、产品、流程等维度总结梳理了当前我国二手车出口业务发展情况，重点分析了全球二手车出口市场情况及日本、韩国等发达国家二手车出口发展情况及管理经验，选择市场基础条件好、出口潜力大的国家进行深入研究，涵盖市场、政策、法规、税收等相关信息。

同时，指南汇编了国内各级政府部门出台的69个二手车出口相关政策文件，列举了大量案例和数据。专家表示，指南将有助于二手车出口企业及时掌握更多海外市场信息，抢抓机遇，有针对性地选择目标市场和产品，做好海外营销和售后服务，对提升中国二手车国际竞争力、推动二手车出口健康可持续发展具有积极作用。

商务部对外贸易司负责人表示，当前，二手车出口总体处于初期探索阶段，为促进二手车出口健康有序发展，商务部将会同有关部门着力做好三项工作：一是建标准，制定发布二手车出口质量行业标准，杜绝不合格二手车出口。研究制定全国统一的企业准入标准，建立动态考核退出机制。二是出政策，总结推广已开展二手车出口地方的好经验、好做法，出台相关促进政策。三是树形象，继续编制发布《中国二手车出口国别指南》，支持企业建设境外售后服务体系，指导二手车行业组织加强行业自律。

探索 多元化模式持续挖潜

二手车出口业务自开展以来，各地区和企业积极探索二手车出口新模式，其中非常重要的一种方式就是(筹备)建设二手车出口基地。

如天津东疆保税港区计划利用天津港现有国际航线、汽车物流、集港服务等优势资源，联合天津二手车出口企业共同做大做强二手车出口业务，同时进一步吸引更多优质二手车出口企业聚集，将东疆打造成为集整备、检测、仓储、物流、报关、零部件供应、金融保险服务等于一体的中国北方最大二手车出口基地。

目前，我国二手车出口企业主要通过与海外代理商合作的方式出口二手车，海外代理商提出车辆需求，国内二手车出口企业采购车源，然后出口至目标国代理商。部分具有主机厂背景的出口企业，积极依托主机厂海外新车销售网络开展二手车出口业务。

值得关注的是，新能源汽车出口优势明显。“截至2020年年底，我国新能源汽车保有量接近500万辆，部分新能源汽车进入置换期，新能源二手车逐步进入流通环节。”中国二手车出口国别指南编委会表示，我国新能源汽车数量多，产品种类丰富，现阶段新能源二手车残值远低于传统燃油车，价格方面具有一定优势。国外新能源汽车产品种类较少，对新能源二手车具有较强的消费需求。同时，一些国家还对进口新能源二手车给予关税减免、放宽车辆使用年限等优惠政策，为我国新能源二手车出口创造了有利条件。(记者 李远方)