取消限迁简化手续打通堵点 二手车市场上演“过山车”

为了促进汽车消费，5月31日，重磅的购置税减半优惠政策发布，利好主要针对新车市场。而就在同一天，还有另一条重要新政指向了二手车市场——在《关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》公告中，指出将在全国范围内取消国五非营运二手车限迁限制，并完善二手车市场主体登记注册、备案和车辆交易登记管理规定。

新政出台后，业内普遍认为将有望提振二手车市场。中国汽车流通协会就表示，随着相关利好政策的落地，预计6月汽车置换量将得到明显提升。同时，二手车源、流通成本及流通效率也将得到改善，二手车价格会更亲民，进一步拉动市场需求增长，有利于二手车车商的库存尽快消化。

北京市旧机动车交易市场是全市知名的二手车交易集散地■ 二手车市场上演“过山车”与新车销售市场类似，受去年汽车“芯片短缺”和今年上半年疫情影响，二手车市场上演了一场“过山车”。数据显示，从3月疫情有所反复以来，各地二手车市场陆续出现间歇性停业的情况，市场需求持续不振。今年4月，全国二手车市场交易量为110.06万辆，环比下降16.5%，同比下降26.1%。2022年1-4月，全国二手车市场累计交易量为498.02万辆，同比下降8.5%。

5月，市场出现了一定回暖迹象，但与去年同期相比依然存在差距。流通协会信息部发布的二手车周度快报预测，5月二手车市场总体交易规模在113万辆至115万辆，环比预计增长3%，但同比仍旧会出现大幅下降，降幅预计为21%。

二手车行业持续低迷，给车商经营造成了困难。据了解，目前二手车商普遍面临较大的经营压力，许多车商都是“有车不敢收、库存车不好卖”。

今年上半年二手车市场的低迷表现，与去年的市场火爆形成了较大反差。2021年，疫情和芯片短缺影响到了新车供应，在此背景下，二手车价格水涨船高，甚至出现了汽车品牌经销商按发票价格回购二手车，以及个别二手车价格高过新车指导价的反常现象。2021全年二手车交易量达到了1758.5万辆，同比增速高达22.7%，为近十年来最高。

■ 新政疏通交易链条尽管今年上半年二手车市场出现了短期波动，但如果把发展轨迹放大到近十年时间来看，我国二手车市场整体呈现出高速增长的势头。目前，我国汽车市场新旧车销量比已达到1.49∶1，正快速追赶成熟国家的销量比。

不过，在高速增长的背后，二手车市场也还存在一些尚待解决的问题，限制了更进一步的繁荣发展。

比如在此次新政颁布之前，部分城市和地区依然存在的“限迁”现象，即对迁入的二手车进行排放标准限制、车龄限制，从而造成了本地二手车供应不足，部分车型因此售价偏高的现象，抑制了消费者的购买欲望。本地消费者买不到外地便宜车，外地车主想卖车却卖不出好价钱，供需无法精准匹配，一定程度上影响了二手车在全国范围内的自由流通。

中国汽车流通协会副秘书长王都表示，本次新政突破性地提出了要“全面取消二手车限迁政策，在全国范围取消对符合国五排放标准小型非营运二手车的迁入限制”，这对二手车市场的整体带动作用将非常巨大。二手车的流动将加快，一线城市二手车价格有望降低，能更好满足不同层级、不同区域群众的汽车消费需求，加快形成二手车交易全国统一大市场。

此外，除了限迁造成的流通不畅，此前二手车行业还面临商品属性得不到确立的难题，一些地区对二手车企业经营场所进行限制，汽车经销企业增设二手车业务的审批手续也过于繁琐。

对此王都对媒体表示：“日前商务部强调要促进二手车商品化、规模化流通，这将极大简化二手车登记手续，彻底打通二手车流通的堵点。”他进一步解释，“目前我国二手车采取产权登记变更模式，商品属性不明确，使得二手车只能按照固定资产进行购入和卖出，无法以商品形式计入企业会计科目，导致已经出台的相关税收等政策效果大打折扣，随着二手车商品化的落地，二手车行业预计将迎来真正的春天。”

■ 各地响应积极在稳定经济运行的一揽子措施及配套政策陆续发布后，各地积极行动。6月初，河北省即提出要“全面取消符合国五排放标准小型非营运二手车迁入限制，完善二手车市场主体的登记注册、备案和车辆交易登记管理规定”。四川省也发出通知，提出要“在全省范围取消对符合国五排放标准小型非营运二手车的迁入限制”。6月17日，江苏省宣布取消对符合国五排放标准小型非营运载客汽车的转入限制。6月20日，重庆市正式实施了“促进汽车消费畅通物流运输10条便民惠企措施”，宣布即日起取消二手车限迁政策。

此外，根据中国汽车流通协会所做市场调研，长三角地区、珠三角地区也即将放开对国五的限迁政策。业内人士预计，二手车行业有望在下半年加速回暖，消费需求将在9月份至12月份的传统销售旺季迎来集中释放。

对于北京二手车市场来说，取消限迁则有利于稳定现有的二手车市场定价。“如果取消限迁，北京的二手车可能就要降价了。”在北京经营多年二手车生意的崔先生告诉《汽车周刊》，“因为只有满足国六b排放的车才能迁入，因此造成了想要购买国五和国六a车型的消费者难以找到合适车源，供不应求，二手车价格一直降不下来。”崔先生预计，一旦取消限迁，将有更多国五和国六a排放二手车涌入施行国六b排放的城市，北京的消费者也将可能买到更便宜的二手车，而且车型选择更丰富。

可以说，无论是政策层面，还是二手车从业人员，都在努力促进二手车市场渡过低谷期，重回高增长轨道。根据在今年4月举办的《2021-2022中国汽车流通行业蓝皮书》发布会上，中国汽车流通协会所做出行业预测，2022年全国二手车交易量有望跃上2000万辆台阶，至2025年，新旧车交易比例或将达到1∶1，二手车行业或将迎来黄金发展期。