辽宁沈阳：试点打造尽享一刻钟便民生活圈 为社区发展打造良好营商环境

一刻钟便民生活圈的服务对象是社区居民，在步行15分钟所及范围内满足基本消费和品质消费，形成多业态聚集的社区商圈。辽宁省沈阳市作为全国首批城市一刻钟便民生活圈试点地区之一，将试点工作与“我为群众办实事”实践活动、扩内需促消费等重点工作相结合，解决好人民群众“急难愁盼”等问题，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。近日，《中国消费者报》记者对沈阳市试点一刻钟便民生活圈建设情况进行了调查采访。

便民生活圈还要再升级

10月20日15时许，《中国消费者报》记者在沈河区红巾社区采访时，遇到了今年67岁的沈阳挂面厂退休职工王雪文，她和几位穿着“盛京啄木鸟”字样马甲的老大娘正在小区内巡逻。走累了，大家就聚在一起坐在社区室外的长凳上唠唠家常。她们中的很多人都是红巾社区的回迁户，住在红巾社区有30多年。

王雪文对《中国消费者报》记者说，红巾社区虽说是沈阳市的一个老旧小区，但幼儿园、地下自行车停车场、便利店、电商快递收发点、服装干洗店等便民服务设施应有尽有，到了下午也不用急着买菜回家做饭。社区院内就有小超市，周边还有多个比较大的连锁生鲜超市，等巡逻完了买菜回家现做就赶趟儿。旁边的几位老人也对《中国消费者报》记者说，社区的日常生活很方便，一些老住户虽有外迁买面积更大点房子改善居住条件的想法，但舍不得离开社区内及周边配套齐全的生活设施，还有老邻居之间结下的深厚情谊。

“快到供暖期了，社区里很多家庭特别是一些老年人多的家里在这个季节，都有储藏一些白菜或是自己腌制酸菜备过冬食用的习惯。目前，社区正在积极联系大民屯白菜种植户，以喜闻乐见的农村赶大集形式到社区集中卖菜，让居民在社区院里就能买到上好的大白菜、就近搬上楼。”红巾社区党委书记陈建国在接受《中国消费者报》记者采访时所说的大民屯白菜，是沈阳市新民市获批注册国家地理标志证明商标的农产品，此外，沈阳市还有一批像公主屯鸡蛋等获批国家地理标志保护产品。

新民市市场监管局知识产权科科长尚德凤在接受《中国消费者报》记者采访时表示，近年来，新民市市场监管部门围绕“乡村振兴、品牌先行”的目标，通过加大对知识产权的推动扶持力度，积极调动乡镇政府、行业协会及企业的积极性，不断推动地产品牌知识产权的申请和运用，全方位助推区域涉农产业品牌化发展。产自新民的很多农产品不仅在本地家喻户晓，还远销全国各地满足市场供给，给全国消费者的餐桌带去特色鲜明的沈阳味道。

距离红巾社区步行13分钟，有一家经销蔬菜、鲜肉、鱼虾蟹等海产品和各种熟食制品的“老字号”大东门农贸市场，市场的食品安全问题最为社区居民所关注。沈河区市场监管局对大东门农贸市场主办方和食品经营业户实施严格巡查监管，监督食品经营户对进货商品索证索票并亮证亮照经营，推动市场主办方委托第三方检测机构每天抽检蔬菜、肉类等10批次商品。当天的抽检结果都公示在农贸市场大门外的公示板上，提供给往来消费者查看了解食品安全动态，让居民买得放心、吃得安心。

“红巾社区有多个室外活动广场，但缺少室内健身场馆，为居民提供电子文化消费方面还有待加强。在开展一刻钟便民生活圈建设中，准备将电子书籍引入社区、引入居民家中，并通过新建室内健身场馆，完善居民在文化和体育等方面更高层次的消费需求。”陈建国如是说。

分类施策建设便民生活圈

《中国消费者报》记者了解到，除了红巾社区所在的滨河街道，沈阳市还划定大东区前进街道、皇姑区黄河街道、铁西区笃工街道和昆明湖街道、苏家屯区民主街道等9个城区的10个区域建设全市首批试点生活圈，结合沈阳实际对主城区便民生活圈建设分类施策，采取老旧小区补基本业态，重品质提升;新建居住区配基本业态，促品质提升;城乡结合部小区保基本业态，带品质提升的方法，既要满足社区居民餐饮、美容美发、家庭生活服务等基本消费需求，也要满足居民文化、休闲、健康、社交、娱乐、养老、托育等个性化、多样化、特色化的更高层次的消费需求。

沈阳市将按照“两年试点，三年推进”的建设进程，陆续开展早餐进社区、菜市场进社区、电商进社区等八大行动，优先完善基本保障类业态，因地制宜发展品质提升类业态，最终实现让社区居民在家门口附近就能便利消费。

一刻钟便民生活圈一端连接着社区居民，另一端连接着众多小微企业和个体工商户。保障社区居民生活更为便利，离不开市场主体的积极参与。很多小微企业和个体工商户虽是微利企业，却为社区居民就近工作提供了大量就业岗位，为其在社区发展打造更为良好的营商环境，有利于促进实体经济发展更加具有活力。

10月18日，沈阳东润热力能源有限公司负责人在和平区政务服务大厅领取了营业执照，成为全市第100万户市场主体。沈阳市市场监管局登记注册指导处副处长刘辉告诉《中国消费者报》记者，沈阳市市场监管部门积极深化商事制度改革，加强事中事后监管，持续优化营商环境，市场发展活力持续迸发。今年以来，全市新登记各类市场主体14.73万户，同比增长26.05%，其中，新登记企业4.60万户，同比增长13.82%，新登记个体工商户10.1万户，同比增长32.5%。

沈阳市将在政策创新、管理创新、模式创新等方面大胆探索，按照“以人为本、以商为引、因地施策、创新驱动、商居和谐、政企融合、多规合一”的原则，着力将便民生活圈打造成为服务保障民生、推动便利消费、扩大就业范围的重要平台和载体;通过提高服务质量和水平，提升居民的消费体验，实现商业运营与社区治理相贯通，增强便民生活圈的可持续发展，不断满足人民日益增长的美好生活需要。(记者王文郁)