江西创新监管方式优化营商环境 创新举措交出精彩改革答卷

初冬时节的江西，景色秀丽，处处是浓淡相宜的水墨画卷;改革发展的江西，活力四射，创新举措交出精彩改革答卷。

12月8日—9日，“深化商事制度改革 落实事中事后监管 真抓实干成效明显地方经验交流会”在江西省鹰潭市召开。记者获悉，商事制度改革以来，江西积极创新企业监管方式，推进信用监管制度改革在全国站前列，努力构建公平公正、透明高效、互利共赢的营商环境。在全国率先建成国家企业信用信息公示系统并通过项目验收，率先以省政府名义就企业信用监管制度改革印发文件，率先印发市场主体信用修复办法……

以往，针对企业的市场监管工作由多部门分别组织实施，检查结果不共享，容易出现“多头检查”和“重复执法”，在选择检查对象上也容易产生任意选择、随意检查等问题。

为此，江西省以大数据为依托建成企业信用信息公示系统。该系统集企业信用信息查询、信息公告、信息填报、小微企业名录、经营异常名录、严重违法失信企业名单，以及联合惩戒、简易注销、网上监管、双告知、抽查检查等多功能于一体，同时设置监管预警、双告知公示、创业指导、网上注册、消费提示、异议申请、数据分析运用等具有江西特色的数据项和相关功能，基本实现了公众查询、部门监管、政府辅助决策的企业信用监管生态系统。

“信用监管是适应发展新形势、破解监管新问题、提升治理新成效的重要手段，是构建诚信社会的重要基石。”江西省市场监管局有关负责人说：“作为全国信用监管‘一张网’试点省份，江西先行先试，大胆实践，按照‘互联网+信用监管’理念，以大数据、大监管、大运用为思路，扎实推进信用监管新取得明显成效。”

目前，企业信用信息公示系统已同省高级人民法院、省发改委等13个部门数据平台实现对接，各平台之间可以自动推送数据。尤其是与“赣服通”等平台实现整体对接，连接起全省近300万户市场主体和近6000个各级单位。

截至2021年11月，该公示系统访问量达6250万余人次，单日访问量最高达46万次，共归集共享行政许可、行政处罚、扶持政策、各类荣誉、信用承诺等20种市场主体信用信息4472.7万条，同比增加766.5万条，增幅达20.7%。

这些信息全部归于市场主体名下，向社会公示，供社会公众、企业、政府查询使用，将市场主体置于广泛监督之下。负面信息鞭策企业改正错误，正面信息犹如一张金色的名片，有利于提高江西企业品质，助力企业在创新、创业征途中更加奋发有为。

企业信用信息公示系统推动多部门联合开展“双随机、一公开”监管工作，大幅减少抽查次数，减轻了市场主体的负担。目前，江西企业双随机抽查比例已从5%降至3%，中小微企业和个体工商户抽查比例从3%降至1%，现场检查数同比降低50%。

为使抽查做到有的放矢，江西省市场监管局运用企业信用信息公示系统对企业信用风险实施分类监管，依据系统采集的数据和企业3年内违法行为的轻重，分别用绿色、黄色、橙色、红色4种颜色对企业进行自动分类和警示标注，把红色警示标注企业，列为重点监管对象，加大抽查检查的比例和频次。黄色、橙色警示标注的企业，则加强行政指导。按不同颜色设置不同的抽查检查比率和频次，推动问题发现比例由过去的49%提高到72%，监管精准性明显提升。

江西省市场监管局有关负责人告诉记者：“下一步，我们将进一步建设好、运用好该系统，努力把公示系统建成社会约束失信的‘天网’，政府惩治不法的‘法网’，企业诚信建设的‘金网’，为书写全面建设社会主义现代化江西的精彩华章贡献力量。”

(孙浩 记者朱海)