广西崇左市场监管中泰产业园分局多举措优化营商环境成效显著 力促监管工作提质增效

为落实广西崇左市委、市政府关于中泰产业园“审批不出园区”以及代管两个乡镇的工作部署，三年来，崇左市市场监管局中泰产业园分局踔厉奋发、笃行不怠，在全区率先推行“容缺审批”“代跑办”审批和试点“体检式预警检查”等一系列创新举措，力促监管工作提质增效，不断激发园区市场主体的活力和优化园区公平竞争的营商环境，在信用监管方面将有能力缴纳罚款仍拒不履行的当事人列入严重违法失信名单成为广西首例。

独立审批获得更“早”

为早日实现中泰产业园分局独立行使审批权限，崇左市市场监管局早作谋划，争取上级部门和市委编办支持，精准落实。一是争取获得市委编办批复，明确了中泰产业园分局在园区内全面履行涉及市场监管的市场主体行政许可和登记注册以及基础性监管职责;明确了渠旧、濑湍市场监督管理所由中泰产业园分局代管。二是争取到自治区市场监管局授予中泰产业园分局12项业务系统登记监管权限，实现了以中泰产业园分局名义在园区范围内履行市场监督管理职责的目标。中泰产业园分局独立承担的权力清单和责任清单共计959项，成为园区成立最晚，却最早实现独立行使审批和监管的市直派出机构。

市场准入放得更“宽”

“在中泰崇左产业园的市场监管审批窗口办理业务，让我第一次体验了一把五星级的‘代跑办’服务，在这里不仅办理速度快，服务还特别到位，不到半天时间我就同时拿到了营业执照和食品生产许可证。”日前，入园企业广西桂野食品有限公司总经理夏震宇给该分局“代跑办”审批的工作点赞。该分局聚焦准入环节强化“贴身”帮扶，通过创新“代跑办”审批方式，推行线上线下“一对一”专人服务，快速高效为企业办理了各类审批手续，解决了企业对本系统政策和办事程序不了解等问题，节约企业办事时间和降低企业办事成本。截至2021年底，该分局为园区169户企业“代跑办”办理营业执照、食品生产经营许可、税务登记、刻制公章及邮寄执照等事项共计351次。“代跑办”审批工作得到企业的高度好评。

“我那天刚从香港赶来，因行程匆忙忘记携带办理营业执照需要的公证文书，中泰产业园分局充分了解到这个情况，以及考虑到疫情期间往返香港的困难，对我公司实行容缺办理，让我依然在当天能够顺利办理营业执照，这是崇左市政府部门对我们企业极大信任与支持，让我们确信来崇左投资是个正确的选择。”香港理文公司总监吕建华感慨道。为了让企业享受更多的温暖和便利，该分局在园区持续优化审批，全面推行“审核合一”，同时主动开辟绿色通道，实行特事特办，对入驻园区的重点招商企业、重点项目实行“容缺审批”。截至2021年底，中泰产业园分局共办理了“容缺审批”115件，最大限度减少企业跑腿次数，提高审批效能，为入园企业迅速落户提供了便利条件，充分体现了该分局“全程贴心服务，助推企业发展”的服务理念。

监管方式走得更“前”

如何让“监管跑在风险的前面”，同时寓服务于监管之中，是该分局成立后面临的一大难题。针对园区大部分食品生产企业属于劳动密集型行业，具有人员流动大、从业人员综合素质不高，生产过程控制与生产环境条件较差等特点，以及本部门执法人员监管力量欠缺的问题，该分局于2021年5月引入第三方专业机构，对园区12家食品生产企业开展体检式预警试点检查，把事后查处、被动救火式的监管转变为事前排查、对症施治的主动预防式监管，实现了让“监管跑在风险的前面”，寓服务于监管之中，推动园区食品生产企业高质量的发展。“多亏了这次的体检式预警检查，专家组找出很多我们平时忽略的食品生产安全隐患，并指导我们按标准来整改，达到规范化。”安琪酵母(崇左)有限公司质量管理部经理林柳娟说。

信用环境建得更“好”

为打造园区市场主体公平竞争的经营环境，加深市场主体自觉落实主体责任意识，强化信用监管，加大联合惩戒力度。2021年12月31日，该分局将有能力缴纳罚款仍拒不履行的个体工商户农某某列入严重违法失信名单，并通过国家企业信用信息公示系统向社会公示，成为广西首个因当事人有能力缴纳罚款仍拒不履行被列入严重违法失信名单的案例。农某某在收到《列入严重违法失信名单决定书》并了解到被列入严重违法失信名单的严重性后，主动缴纳了罚款，并告诫周边的经营者“要做到守法经营、诚信经营，维护好个人的良好信用记录，以免付出‘一处失信、处处受限’的信用代价。”

执法工作抓得更“严”

崇左市市场监管局中泰产业园分局在疫情防控、食品药品、产品质量和特种设备“四大安全”领域和虚假广告宣传等侵害群众切身利益以及侵犯知识产权等扰乱市场公平竞争秩序的违法行为，始终保持高压态势和零容忍态度。仅在中泰产业园分局获得执法权限的短短8个月内，共立案查处市场监管领域各类违法案件19件，办结17件，移送公安机关2件。极大地维护了公平公正的市场秩序，有力惩治了违法者、警示了经营者、保护了消费者。

道阻且长，行则必至。中泰产业园分局在“多方合力，多管齐下，多措并举”的机制下，本固枝荣，笃行不怠，把创新举措推进得更有速度，营商环境优化服务更有温度，监管执法更有力度，赓续前行，奋楫争先。

(班良乐政 刘咏 梁翠芳 莫丽秋)