四川省市场监管部门坚持在反不正当竞争和反垄断工作领域积极探索

近年来，作为市场秩序的维护者，四川省市场监管部门坚持在反不正当竞争和反垄断工作领域积极探索，不断加强制度建设，发挥监管合力，加大执法力度，丰富竞争政策实施工具，探索建立区域执法协作机制，为全国公平竞争市场环境建设贡献四川智慧、四川经验。

早在“十三五”之初的2016年，四川省市场监管局就使出“挂牌督办”这一杀手锏，组织督导全省市场监管部门查处一批“傍名牌”、公用企业限制竞争等案件。雅安查处某天然气公司限制竞争案、德阳查处某公墓限制竞争案等大要案件，均取得良好的社会效果。全省共立案查处案件121件，案值3304.039万元，其中省局挂牌督办案件15件，罚没金额536.15万元。

2017年，四川省组织开展公用企业限制竞争和垄断行为突出问题专项执法行动，共立案查处案件108件，涉及供水、供电、供气、交通运输、医疗、银行等公用企业，案值2184.47万元。全省组织召开保护知名企业知名品牌知识产权工作暨商业秘密行政保护工作会，现场交办企业投诉案件线索，切实维护企业和消费者的合法权益。

2018年，四川在全省扎实开展反不正当竞争执法重点行动。行动期间，共办结案件453件，罚没款1693.53万元，居全国前列。在市场监管总局2018年反不正当竞争执法重点行动的通报表扬中，四川省市场监管局和达州市市场监管局等4个单位被评为表现突出单位，乐山查处的驳骨堂骨科医院商业贿赂案被评为典型案例。

2019年，四川积极开展联合整治“保健”市场乱象百日执法行动，全省立案查处案件2065件，结案899件，罚没款4185.86万元，位列全国第二。在市场监管总局公布的100件整治“保健”市场乱象典型案例中，四川占14件，居全国第一。在同年的反不正当竞争专项执法行动中，全省立案查处案件105件。在2019年10月市场监管总局开展的反不正当竞争执法暨“百日行动”典型案件评审活动中，四川省有4件案件入选全国典型案件，位列全国第二。

2020年，四川开展反不正当竞争执法营造公平竞争环境专项行动，强化防疫物资、医药购销和医疗服务、生活消费、互联网、电子商务、直播平台、要素市场等重点领域反不正当竞争执法。行动期间，全省共查办案件534件，案值1175.77万元。四川出台《商业秘密行政保护工作的指导意见》，要求各地积极推进商业秘密保护工作，切实加强企业商业秘密保护，维护企业核心竞争力。

2020年9月，全国人大常委会副委员长陈竺率检查组一行来川，就反不正当竞争法贯彻实施情况开展执法检查，对四川贯彻实施反不正当竞争法工作给予充分肯定。

“十三五”时期，四川扎实开展公用企业限制竞争和垄断行为突出问题专项执法行动，加大对公用事业、医疗、建筑材料等民生领域反垄断执法力度，成功查处垄断案件10件，罚没金额6060.56万元。2020年，四川省局进一步加大垄断案件查处力度，共排查案件线索17件，立案5件。四川省水泥协会及6家水泥经营者、富顺县天然气有限责任公司、成都市工程造价协会等一批违反垄断法律法规的企业遭到查处。

为全面贯彻公平竞争审查制度，四川早在2017年便建立公平竞争审查工作联席会议制度。2018年起，联席会议先后审议通过《关于全面贯彻落实公平竞争审查制度的指导意见》《第三方评估实施方案》等文件。

2018年以来，四川省市场监管局按照市场监管总局等四部委以及省政府办公厅要求，先后3次牵头组织开展妨碍公平竞争和统一市场的政策措施清理工作。2018年，组织全省审查清理涉及市场主体经济活动的现行政策措施9542件，修改废止218件。2019年10月，组织全省清理现行政策措施7768件，修改废止101件。

2019年，四川按照机构改革方案，调整完善联席会议成员单位、工作规则，严格建立健全审查机制，并印发《四川省市场监管局公平竞争审查工作程序规定》，推动各级各部门建立健全内部审查机制，做到应审尽审。2019年12月，四川省市场监管局代省政府起草《四川省规范使用行政权力促进市场公平竞争工作方案》，对全面落实公平竞争审查制度、加大反垄断执法力度等工作明确举措、强化要求。

2020年，四川公平竞争审查取得新突破。梳理排查2019年12月31日前制定的现行文件38.15万件，修改废止452件，清理数量名列全国前茅。公平竞争审查工作联席会议工作机制进一步健全，制发四部门加强公平竞争审查工作、落实公平竞争审查制度的指导意见等文件，完善制度执行考评机制，将相关工作纳入四川省上年度质量考核内容。

2020年，为强化川渝市场监管协作配合，川渝两地公平竞争审查工作联席会议办公室联合签署《关于建立公平竞争审查工作协作机制的协议》，共同构建专家共享、第三方互评等机制，实现专家互通、结果互认。两地分别选取四川省内江市和重庆市大足区作为试点，委托第三方评估团队开展交叉互评，在全国范围内开了省际间第三方交叉互评的先河。

2021年是“十四五”的开局之年，四川省市场监管局立足新发展阶段，进一步推动公平竞争工作创新，为营造良好市场环境再出发。

《四川省反不正当竞争条例》修订已列入2021年省政府立法项目，预计今年年底前正式出台。为提升全系统反垄断与公平竞争审查整体素质，6月，四川省市场监管局邀请四川大学教授、总局及省内系统内外专家对市州局反垄断与反不正当竞争业务分管领导、科室负责人和业务骨干等60余人进行能力提升培训。为推动全省提高审查和清理工作的能力和水平，该局以视频的方式举办全省公平竞争审查专项培训，邀请四川大学法学院教授和省局专家分别从理论和实务方面对全省共2000余人培训，并先后多次派员赴经信厅及自贡、乐山等地，讲授公平竞争审查制度。

四川不断强化企业反垄断合法经营提供指引。2月26日，四川省市场监管局发布《四川省经营者反垄断合规指南》并加大宣传解读力度，不断增强企业的合法经营意识。与此同时，四川省市场监管局突出加强商业秘密保护，加强对行业领军企业、老字号企业、科技密集型企业、中小企业等市场主体商业标识、商业秘密的保护，激发企业创新，维护企业核心竞争力，有效提升企业研发创新积极性。

面对传统经济加快转型升级、新产业新业态不断涌现的形势，四川综合运用市场监管工具箱，用好政策宣导、提示告诫、巡查检查、行政建议、行政约谈、行政处罚等多种行政监管手段，注重发挥社会共治作用，逐步建立健全市场主体公平参与竞争的长效机制。

潮平两岸阔，风正一帆悬。成渝地区双城经济圈建设国家战略、构筑四川“市场高地”的蓝图徐徐铺展。四川省市场监管部门将贯彻新发展理念，主动融入发展大局，统筹协调公平竞争工作，充分发挥竞争政策促进经济发展的基础性作用，持续规范不正当竞争行为，管秩序、放活力，促进四川经济高质量发展。