治理预付卡“跑路”须法治发力 强化对经营者的监管
近年来，因过度发卡、服务减少、裁撤网点甚至关门跑路而导致预付卡成为废卡、消费者难以求偿维权的事件屡见不鲜，引发了社会大众关于各类预付卡应不应该办、该如何防范其中风险等话题的讨论。
预付卡消费是一种“预先支付款项、随后逐渐消费”的模式。由于诚信的失守，一些商家在诱骗消费者办理预付卡时，常常给出各种诱人的优惠，并信誓旦旦地作出承诺。可当消费者办理了预付卡，尤其是数额巨大的预付卡之后，这些商家却将服务质量大打折扣，有的甚至玩“人间蒸发”。因此，有人甚至戏谑地称预付卡为“圈钱卡”“吞钱卡”。
这些问题严重损害了消费者的合法权益，也侵蚀着消费者对预付卡消费的信心。长此以往，会产生资金风险，也不利于社会诚信道德体系的建设。笔者认为，通过立法监管治理预付卡消费领域乱象是当务之急。
一方面，立法机关应正视预付卡消费模式在实践中显现出来的问题，尽快出台相应的法律法规或规章，明确发售单位资格、责任义务、违约责任、监管部门、消费者救济途径等种种细则，使预付卡消费有章可循、有法可依。另一方面，有关部门应建立并严格落实预付卡发售登记、申报制度和预付卡资金第三方存管制度，全面落实备案制度，采取先备案审核、后发行模式，对发卡机构资质加强审核评估，健全日常监管协调机制和风险处置机制。此外，还要完善“黑名单”制度，强化对经营者的监管，严厉打击有关违法犯罪行为，形成“一处失信处处受限”的氛围，从而更好地维护消费者权益。
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