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防控市场价格“脱缰”需要“监管准绳” 保护消费者合法权益

来源：中国市场监管报时间：2021-12-31 15:05:24

近日有媒体报道，山东济南“考研房”价格暴涨受到关注，平日每间不足200元的经济型酒店，考研期间涨到1000多元。“逢考必涨”一时间引发热议。

12月25日至27日，2022年全国硕士研究生招生考试初试如期举行。对于457万名考生来说，试还没考，价格比之平常暴涨数倍的“考研房”就先给他们出了一道难题。对此，山东省给出的破题办法是：宾馆酒店客房价格上浮超过正常平均价格100%的，按哄抬价格行为予以查处。此招一出，很快奏效，当地预订考研房价格趋向正常水平。其他不少地方也接连出台措施，对“考研房”价格进行管控。

监管部门一出手，“考研房”快要脱缰或已经脱缰的价格立马呈现出被驯服的状态或趋势。监管措施稳定了考研房价格，维护了市场秩序，保护了消费者权益，令人乐见。然而，值得思考的是，此次山东等地监管部门采取的限价、约谈、告诫等措施，尽管取得了一定效果，却未形成标准、统一、刚性、权威、长效的机制。如果在今后的某个时间、某个地方、某种领域的市场调节价再次因市场供需等原因出现暴涨情况，监管部门是否还可以限价?限价的依据何在?限价的幅度该如何把握?又拿什么来保障约谈或告诫的制约力?

显然，防控市场调节价“脱缰”需要“监管准绳”。市场调节价的定价权尽管掌握在经营者手里，但并不意味着经营者可以狮子大开口，任性涨价，漫天要价。市场调节价也有其底线，经营者自主定价也有法律禁区。《价格法》第七条规定：经营者定价，应当遵循公平、合法和诚实信用的原则，这是经营者自主定价的原则性底线。《价格法》《价格违法行为行政处罚规定》还对不同价格行为作出了禁止性规定，这是经营者自主定价的具体底线。

不过，如果经营者囤积居奇、操纵价格、哄抬价格等价格违法行为特征明显，监管部门不难甄别和干预。但有些市场领域的价格上涨确实与市场供需情势的变化有一定关系，不能说价格上涨完全不合理，完全背离市场价值规律。在这种情况下，有必要制定一个统一的价格违法甄别标准，也就是限价标准，作为监管干预的依据和经营者自律、消费者维权的依据。

笔者认为，在疫情期间，针对蔬菜、副食等日常生活物资的价格暴涨行为，各地监管部门采取了不少价格干预措施，并对一些商品的涨价幅度进行了限制。这种经验可以被应用于日常的价格监管机制中。即，监管部门针对受供需变化影响较大的商品、服务的价格变化，划出一条底线，明确经营者自主涨价的“天花板”。这样一来，既为有关部门开展价格监管提供了明确抓手，也对经营者自主定价起到规范作用。

综上所述，明确市场调节价的“监管准绳”，并非对市场以及经营者自主定价行为的过度干预，而是让价格监管更精准、更合理、更到位，让市场调节价更规范，这符合保护消费者合法权益的需求，也符合维护市场秩序的需求。

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