广东省消委会：加强个人信息保护 开创公益诉讼维权新模式

2021年，广东省消委会坚持以政治引领，全面加强党的建设，扎实开展党史学习教育，认真履职尽责。以守护公平交易创建安全消费环境为目标，积极开拓创新，在消费纠纷调解、公益诉讼、消费创建、维权渠道、维权法制等多项工作亮点突出、成绩显著。

加强个人信息保护 开创公益诉讼维权新模式

近年来，广大消费者因个人信息泄露导致遭遇诈骗而蒙受财产损失的情况不计其数，为有效震慑侵害个人信息权益的不法行为，广东省消委会开创消费民事公益诉讼保护个人信息安全的新模式。2021年3月15日，广东省消委会在江门市人民检察院、江门市蓬江区检察院的支持下，就张某辉等5被告在经营活动中违法收集、买卖消费者个人信息的行为，代表消费者分别提起3起消费民事公益诉讼。7月27日，江门市中级人民法院对3起案件进行公开宣判，判决相关被告人删除所有非法持有的个人信息，公开发表赔礼道歉声明，同时判决其中4被告分别赔偿消费者损失共计28140元。

2021年5月21日，在清远市人民检察院的支持下，广东省消委会就赖某华等5被告非法盗用个人信息谋利、侵犯消费者个人隐私的行为，再度提起消费民事公益诉讼。10月27日，清远市中级人民法院作出判决，判令5名被告人共同赔偿43385元，在省级以上媒体公开赔礼道歉。广东省消委会提起的4起个人信息保护公益诉讼案全部胜诉。公益诉讼研究学者称其“在全国具有非常典型的开拓创新意义，也具有重要的实践价值以及普遍的推广效应”。

关于上述消费民事公益诉讼工作，中国消费者协会发来了贺信，充分肯定了广东省消委会的做法。中国消费者协会表示，随着2021年11月1日《个人信息保护法》颁布并实施，社会各界对个人信息保护有了更高的期待，广东省消委会系列案的胜诉，不仅有助于形成对不法经营行为的惩戒和震慑，而且也有利于增强各方推进法律实施和强化个人信息保护的信心，具有显著的法治价值和社会效益。广东省消委会在公益诉讼领域大胆突破、敢为人先，开创了惩罚性赔偿之诉的全新公益诉讼模式，并在食品安全、共享经济、未成年人保护、个人信息保护等多个领域提起了具有社会影响力的公益诉讼案件，对推动消协组织公益诉讼工作发展发挥了积极的示范引领作用。

另外，广东省消委会还编印全国消协组织第一本消费民事公益诉讼工作汇编，系统梳理和总结司法实践、工作经验和理论探索等，推动公益诉讼工作向纵深发展。据悉，目前广东已累计提起12起公益诉讼，胜诉9起，整改撤诉、和解2起，核心诉求被支持1起，数量和效果均在全国领先。

完善消费维权法制保障 创建放心消费环境

法制是维护消费者权益的一层重要枷锁，2021年，广东省消委会积极推动完善消费维权法制保障，配合广东省人大常委会执法检查，按照广东省市场监管局统一部署安排，通过问卷调查、书面调研、实地调研等形式，深入了解《消费者权益保护法》《广东实施<消费者权益保护法>办法》在广东全省的实施情况，聚焦存在问题及原因，提出意见建议，综合形成调研报告，得到广东省人大执法检查组的充分肯定，大部分内容被采纳写入执法检查主体报告，为下一步修订完善《广东实施〈消法〉办法》，夯实消费维权法律保障，完善消委会体制机制奠定良好基础。

此外，广东省消委会全年就《个人信息保护法》《民事诉讼法(修正草案)》等近10部法律法规、标准制度等提出修订意见近30条;就规范直播带货、长租公寓、直播带货、新能源汽车、校外培训、App之收集个人信息等多类消费问题进行专题研究，并向有关部门提交建议报告;积极配合广东省、市有关部门制定一系列消费政策、价格政策。

全力推进放心消费创建工作，广东省消委会在广东全省范围内广泛铺开“经营者放心消费承诺”“线下无理由退货承诺”两项活动。“线下无理由退货承诺”活动启动以来，广东省消委会持续通过培训、通报、调研和体察等手段，持续加强对各地创建工作的指导和推动。在活动开展期间，多次将各地创建情况向广东全省进行通报，推广好的经验做法，指出存在的问题和不足，并提出改进的措施建议;连续两年利用广东全省秘书长业务培训班的机会，对广东全省放心消费承诺活动进行阶段性总结，邀请先进地市分享经验做法。截至目前，广东全省累计创建“放心消费承诺单位”“线下无理由退货承诺店”4.3万家，同比增长2倍，线下无理由退货满意度达8成，极大地改善了广东放心安全的消费环境。

全力服务社会发展建设 增强消费者安全感获得感

广东省消委会全力服务粤港澳大湾区建设，2021年该会把握“3•15”契机，在澳门举办内地购房消费维权讲座活动，受到当地居民欢迎和好评;召开粤港澳消费者保护工作交流视频会议，首次以远程方式与港澳交流工作成效，探讨思路举措;推动重新签订《泛珠三角区域消费维权合作协议》，夯实合作基础;持续优化“大湾区消费投诉转办平台”功能，通过平台转办大湾区消费投诉671件。指导广东全省处理涉港澳投诉93件，为消费者挽回经济损失近385万元。

消费投诉渠道更畅通便利，广东省消委会大力推广使用中国消费者协会电商消费维权直通车平台，累计与151家企业建立投诉快速处理绿色通道，连续第四年开通“双11”维权咨询专线;成立家政服务消费纠纷调解专业委员会。

社会监督更加精准有力。广东省消委会组织开展的线下无理由退货体验、网售“三无”产品及标签标识情况调查及“回头看”、常见App收集非必要个人信息情况调查、揭露校外培训“消费潜规则”等监督工作，在社会引起广泛关注，有效推动解决侵权问题。同时，及时跟进社会热点事件，约谈大型企业和电商平台13家，指导督促特斯拉、携程、滴滴等数十家企业加强消费者权益保护。加快投诉咨询平台构建、制度制订，持续推进广东全省消费投诉信息公示工作。

消费教育更加全面立体。结合2021年“守护安全 畅通消费”年主题，广东省消委会开展消费教育进乡村大型现场活动，深受乡亲欢迎;指导消费教育基地及“云学堂”开展线上线下教育20场(次)，覆盖市民网友1万多人次;组织开展网络普法知识竞赛，吸引2万多人参与答题互动;召开“打造广东节约型餐饮”“提升头盔产品质量”等主题研讨会，指导行业企业落实社会责任。

有力推进党的建设和机构改革。广东省消委会坚持政治引领，2021年全年支委会研究通过37项重大议题;党支部组织集中学习15次，通过微信推送党史学习资料110多篇次;开展“三会一课”40次、主题党日活动14期;开展“我为群众办实事——关爱老年消费者行动”，获群众广泛好评;出台6项重要制度，强化内控管理;认真开展廉政教育和提醒，加强全覆盖廉政风险排查，防范履职风险。因党建成效突出，支部获评“先进基层党支部”，在广东省市场监管局庆祝中国共产党成立100周年座谈会上，作为先进基层党组织代表发言，并被选树为广东省市场监管局模范机关创建优秀单位。

一直以来，广东省消委会工作态度积极、勇于创新消费维权办法，在处理消费者投诉工作上，消费纠纷调解工作保持领先，2021年全年累计处理消费投诉咨询14165件，其中处理消费者投诉5236件，为消费者挽回经济损失1045万多元;指导广东全省各级消委会处理消费者投诉38.4万件，为消费者挽回经济损失3.63亿元，获得锦旗、表扬信138件。(陈晓莹 记者李青山)