陕西西安：开展网络餐饮食品安全专项行动 强化风险管理

近日，陕西省西安市市场监管局按照“守底线、查隐患、保安全”工作安排，决定在全市范围内开展网络餐饮食品安全专项行动，严格落实网络餐饮第三方平台主体责任，严厉打击网络餐饮服务违法违规行为，保证线上线下餐饮同标同质，保证配送环节餐具制品质量安全，保证入网餐饮服务提供者合法经营，降低网络餐饮服务食品安全风险隐患，确保入网餐饮单位持证率和信息公示率达到100%。 此次专项行动明确了摸清监管底数、规范许可行为、规范配送行为等9项重点任务。

摸清监管底数。对辖区内网络餐饮服务第三方平台和入网餐饮服务提供者进行全面排查，精准掌握数量、分布、配送站点、经营状况等相关信息。建立主体目录，加强动态管理;列出问题清单，强化风险管理。

规范许可行为。严格按照相关法律法规开展入网餐饮服务提供者的食品经营许可工作，禁止对场所布局不合理、硬件设施不齐全、操作加工过程控制不严等不具备基本经营条件，且存在重大食品安全隐患的餐饮服务提供者进行许可。做好统一许可与日常监管的衔接工作，采取有效措施强化事中、事后监管，确保监管责任落到实处。

加强第三方平台的监管。着力解决网络餐饮第三方平台主体责任意识淡薄，对入网餐饮服务提供者资质审查不严，未对食品安全专员进行培训和签订食品安全协议等制度落实不严的问题，督促网络餐饮第三方平台和入网餐饮服务提供者落实食品安全主体责任，增强食品经营过程中的风险管控能力。

全面落实网络餐饮服务第三方平台主体责任。加强审查登记管理，网络餐饮服务第三方平台要对新入网的餐饮服务提供者进行实地核查，确保有实体经营门店并依法取得食品经营许可证。对平台上存量的餐饮服务提供者开展自查，及时下线无证店铺。加强手机APP等移动端入网餐饮服务提供者的审查。利用平台技术优势，建立入网餐饮服务提供者食品经营许可证数据库，推行许可证到期前提醒、许可证超期下线。

加强线上信息公示管理。网络餐饮服务第三方平台要严格审核入网餐饮服务提供者上传的食品经营许可及相关经营信息，确保公示信息完整、真实、及时更新。

加强分支机构、代理商、合作商等的管理。网络餐饮服务第三方平台要督促分支机构、代理商、合作商等主动向监管部门备案，严格执行食品经营许可证审查等各项食品安全管理制度，并主动向市场监管部门报送平台入网餐饮服务提供者数据和平台分支机构、代理商、合作商等信息。

加强线下检查，落实入网餐饮服务提供者食品安全主体责任。以城乡接合部、城中村等为重点区域，以小餐饮为重点类别，严查无证经营、超范围经营、未按规定在线上公示证照等信息、线上线下不一致、公示虚假信息、卫生条件差、食材来源不明、使用非食品用包装材料等问题。

规范配送行为。督促网络餐饮第三方平台和第三方配送企业加强配送人员从业管理，进行食品安全培训和考核，及时办理健康证，督促配送人员使用无毒、清洁的食品配送设备，并定期进行清洗消毒。鼓励、督促网络餐饮服务第三方平台和入网餐饮服务提供者使用安全、无害且环保可降解的食品包装材料和餐具。重点推广食安封签，把食品安全封起来，大力推行无接触配送。

严查违法行为。对日常监督检查中发现的违法经营行为，要根据有关规定依法查处。对违反《食品安全法》规定，构成犯罪的，要及时移交公安机关，依法追究刑事责任，同时在新闻媒体上公开曝光典型案例，形成有力震慑。

完善监管措施。围绕网络餐饮经营的特殊性，不断创新监管方式，提升网络餐饮食品安全监管问题的发现能力和风险防控能力。建立监管部门和平台间的风险信息定期通报机制，定期对消费者评价数据中存在的食品安全风险进行分析，及时进行排查。对发现的普遍性、共性问题认真分析，研究制定监管措施，形成长效监管机制。

强化社会共治。督促网络餐饮服务第三方平台提供者公开投诉举报方式。鼓励送餐人员举报在门店取餐过程中发现的食品安全管理、餐食质量安全等方面的违法违规行为。鼓励入网餐饮服务提供者实施“明厨亮灶”，在网络餐饮服务第三方平台公开餐食加工制作过程，主动接受社会监督。(记者徐文智)