政策升级消费潜力持续释放 海南离岛免税实施十一年成绩亮眼

4月20日，海南离岛免税政策实施迎来十一周年。十一年来，作为国家赋予海南的重要政策，极大促进了国人对免税购物的认知和热情，成为促进海南旅游购物消费，带动海外高端消费回流的有力抓手，离岛免税购物已成为海南旅游的一张靓丽名片。

据海口海关统计，自该政策实施至2022年第一季度，海关共监管销售离岛免税品1.95亿件，销售金额1455亿元(人民币，下同)，购物人数2926万人次。离岛免税政策在为离岛消费者带来实惠的同时，有效激发消费潜力，推动了海南经济转型，成为拉动海南经济发展的重要引擎。

政策升级 消费潜力持续释放

海南离岛免税政策自2011年4月20日试点实施以来，到2020年7月1日，离岛免税购物新政策发布实施，先后经过八次调整，政策进一步放宽，政策含金量不断加大。十一年间，离岛旅客免税购物额度由最初5000元提高到10万元，免税品类由18类提升至45大类;从飞机离岛新增火车、轮船、汽车自驾等实现离岛旅客全覆盖;允许经营主体开设网上销售窗口，新增“邮寄送达”和“返岛提取”提货方式，加贴商品溯源码……每一次政策“升级”都产生了积极效应。

为满足海南离岛免税市场需求，促进境外消费回流，海南积极推进免税品品牌、品种、价格与国际“三同步”，离岛免税购物呈现品牌更加丰富、购物环境优化、营销方式多样、购物便利性提升等特点，极大刺激了国人对免税品的消费热情。“现在不仅可以一次买多件免税商品，还可邮寄送到家，既省钱又省事。”在位于海口日月广场的海控全球精品(海口)免税城，来自四川的游客李女士说，如此丰富便利的离岛免税政策将吸引更多消费者前来海南消费购物。

受离岛免税购物新政实施等“叠加”效应影响，2021年，离岛免税购物消费持续旺盛，海南离岛免税店总销售额601.7亿元，同比增长84%，在全球免税行业一枝独秀。巨大的市场消费潜力，吸引了更多经营主体布局海南。目前，除中免集团在海南开设5家免税店外，先后有深免、海发控、海旅投、中出服等在海南相继开店，全岛离岛免税经营主体达5家，开业营运离岛免税店达10家，市场主体日趋多元，离岛免税市场有序竞争格局正逐步形成。另据了解，由中免集团倾力打造的中免海口国际免税也计划于今年第四季度投入运营，建成后将与中免三亚国际免税城形成南北呼应。

据介绍，离岛免税购物政策先行先试窗口企业，中免三亚国际免税城从三亚大东海整体搬迁至三亚海棠湾，经营面积增加近十倍，进驻品牌增至700多个，国际大牌阵容实现跨越式发展。良好的经营业态深受各大品牌青睐，众多品牌选择在中免三亚国际免税城开启品牌免税首店，开展新品首发首秀和特色快闪活动，助推了销售额的稳步攀升。“海南免税商品价格有竞争力，不出国门就能买到心仪的产品，这是海南免税店持续火爆、吸引国内消费者的主要原因。”中免集团三亚市内免税店有限公司党委书记、执行董事高绪江说。

而作为离岛免税政策实施新生主体，海控全球精品(海南)贸易有限公司总裁林月文表示，企业十分珍惜参与离岛免税业务的机会，海控全球精品(海口)免税城自2021年1月开业以来，始终将产品质量和服务质量摆在首位，严格落实海关监管措施，在提升自身的服务品质的同时，不断丰富商品供给，提升服务水平，赢得广大消费者的信任和青睐，取得亮眼业绩。2022年一季度，实现销售金额同比增长252%，免税购物人数同比增长360%，免税购买件数同比增长200%。

“离岛免税购物政策对海南旅游是补短板，对消费者是强供给，对促进国内消费、吸引境外消费回流的作用日益凸显。”海南现代管理研究院院长王毅武在接受中国商报记者采访时表示，实施离岛免税购物政策不仅让老百姓不出国门就享受到像国外购物一样的消费价格，买到优质的进口商品，免税购物还是助推海南国际旅游消费中心建设的重要举措，为海南经济社会发展注入新动能，已成为拉动海南消费增长的强劲动力。数据显示，2021年，海南全省社会消费品零售总额2497.62亿元，同比增长26.5%，增速位居全国首位。免税购物销售贡献突出，在2020年实现同比翻番后，2021年海南离岛免税店总销售额突破600亿元，同比增长84%。其中，离岛免税购物金额495亿元，购物人数672万人次，购物件数7045万件，与上年相比分别增长80%、49.8%、107%。

融合发展 数字化赋能免税消费新体验

离岛免税实施十一年来，历经飞跃式发展，营商环境不断优化，线下零售空间不断丰富，线上电商平台实现多元化发展。尤其是，在后疫情时代，加速线上线下消费场景互助共生显得极为重要。作为先行先试窗口企业，中免三亚国际免税城及时策划布局线上免税业务，最早推出线上预定平台“cdf海南免税官方商城”，进岛旅客随时随地可通过线上下单。新政颁布实施后，全新推出的“cdf会员购海南”补购平台，充分满足旅客离岛后的补购需求，线上线下消费场景覆盖进岛旅客“行前、行中、行后”的多样行程，以数字化赋能免税消费新体验，为离岛免税业务发展不断注入新的活力。

同时，海控全球精品(海口)免税城也在新零售方面做足文章，对线上服务、线下体验以及现代物流进行深度融合，对购物流程进行了全方位的数字化升级，消费者不但可以通过微信小程序、支付宝小程序对订单状态进行实时查询，还可以对离岛信息变更等进行操作，不断提升了消费者的购物体验。

离岛免税购物是海南的“金字招牌”，已成为拉动海南旅游消费和促进经济增长的重要力量。今年海南省政府工作报告提出，海南将积极落实国际旅游消费中心建设实施方案各项任务，提升海南离岛免税购物国际竞争力，2022年力争离岛免税店销售1000亿元。与此同时，监管部门将形成“制度+技术+人力”的离岛免税监管体系，强化联防联控，严厉打击“套代购”等违法违规行为，确保离岛免税购物政策有序稳步实施，保障政策红利惠及于民，助推海南离岛免税市场健康平稳发展。(记者 李祥)