天天热议:中国绳网之都的劳动纠纷“和解”探索

滨州日报/滨州网惠民讯今年5月的一天，惠民县李庄镇“玉亮调解室”接到圣旺庄村村民李女士来电，称其为本镇一企业的员工，企业至今拖欠2021年10月至2022年4月份工资1万余元未支付，多次索要未果，请求协助。

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接到问题反映后，作为“玉亮调解室”的当家人，高玉亮第一时间电话联系该企业的老板李先生核实情况。李先生反馈说，李女士工作中制作的跳绳等产品存在质量问题，影响销售，造成了损失，正在与李女士及其家属进行协商沟通。

真实情况到底如何，调解过众多此类争议的高玉亮，第二天即前往企业核实情况。按照李先生所说的问题，高玉亮核验了存在质量问题的跳绳等产品，在与企业方进行了沟通协调后，电话联系到李女士及其家人，共同到企业进行当面协商。双方见面后，情绪都比较激动。高玉亮先对他们讲法律法规，动之以情、晓之以理，待双方情绪稳定后，本着以和为贵的理念，促成双方达成和解。对于因产品质量问题造成的损失，双方各承担一半；剩余工资9800元，企业当场支付给李女士。双方纠纷就此了结。

劳动纠纷量大面广，调解组织顺势而生

“玉亮调解室”是李庄镇精心打造的金牌劳动人事争议调解品牌工作室。李庄是中国绳网之都、全国最大的化纤绳网生产基地、国家级体育产业基地、中国淘宝镇，拥有绳网类企业700朵家，电商业户3200家，服务业商户2500家，年交易额180亿元，相关从业人员72000，矛盾纠纷量大、面广。

面对新就业形态带来的劳动争议，自2018年1月起，李庄镇设立劳动人事争议调解委员会，成立了由书记、镇长担任双组长，人社所、派出所、司法所、信访所等10个部门、5个行业协会及8个新村为成员的劳动人事争议化解领导小组，集全镇各方资源，凝聚调解工作的强大合力。同时，成立了由分管副书记任组长、多部门参与的重大集体劳动人事争议应急调处领导小组。调解委员会下设玉亮调解室，履行劳动人事争议调解的相应工作职责,承办劳动人事争议调解日常工作，着力培育打造“红网李庄·温情调解”品牌。

玉亮调解室也是全省首个绳网行业调解组织，现有专职调解员2名,同时聘请2名司法人员作为兼职调解员；设置有专门的接待场所、调解室、仲裁庭各1处,仲裁庭面积50平方米，为方便当事人参加调解活动提供了较好的环境；配有电脑、打印机、复印机、档案橱等必要的办案办公设施设备，并建立健全电子工作台账；门口悬挂调解标识，并做到“六规范、五上墙”；制定了告知引导、调解登记、调解处理、督促履行、回访反馈、档案管理、统计报告、工作考评、调解员管理、业务学习等工作制度。

三元融合三级推进，劳动争议快速化解

实际运作中，李庄镇突出地方特色和行业特点，改革体制机制，优化服务流程，建立起立体化工作格局。横向上，结合镇域人口95%以上在企业务工的实际，构建政府+行业协会+专业人才的“三元融合”工作格局，实现调解工作有法可依、有据可循、有人可用；纵向上，建立起以镇党委和园区综合党委为核心，劳动人事争议调解工作室为中心，8个社区基层服务站+4个行业协会基层调节站的三级推进机制，建立起17人的调解队伍，加强业务培训。

为提升工作效能，该镇创新“1+2+N”应急调解处理机制，即1名专人负责、2人分头对接矛盾主体双方、N名后续跟进服务人员的“1+2+N” 突发应对机制，及时稳定事态，化解纠纷；结合“红网李庄·联企助商”行动，35名网格员定期走进企业商户查摆劳动争议纠纷苗头，在源头上发现并解决问题；结合“红网李庄”大数据平台，建立“互联网+调解”信息化平台，及时回应群众关切、接受群众监督。

“实践中我们摸索开创了‘玉亮三步法’，即先听、察言、观色，最大限度走进调解对象内心世界，最大程度提供情绪发泄、内心倾诉的机会。”高玉亮说，“只有敏锐捕捉矛盾关键，才能迅速完成调解事项。”

2021年2月，张某入职某物流公司，双方订立的劳动合同，约定试用期为3个月，试用期月工资为9000元，工作时间执行物流公司规章制度相关规定，即工作时间为早9时至晚9时，每周工作6天。2个月后，张某拒绝超时加班安排，物流公司即以在试用期间不符合录用条件为由与其解除劳动合同。张某向李庄镇劳动人事争议调解委员会申请调解，请求裁决物流公司支付违法解除劳动合同赔偿金9000元。

当事人双方争议的焦点是张某拒绝违法超时加班安排，物流公司能否与其解除劳动合同。根据法律规定，用人单位制定违反法律规定的加班制度，在劳动合同中与劳动者约定违反法律规定的加班条款，均应认定为无效。本案中，物流公司规章制度中关于工作时间的内容，严重违反法律关于延长工作时间上限的规定。张某依法维护自己合法权益，不能据此认定其在试用期间不符合录用条件。

本着调解优先原则，玉亮调解室积极介入协调，摆事实、讲道理、拉家常、抓焦点、促调解，最终促使双方以7000元达成和解。

“尽管在钱数上没有达到我的预期目标，但这种解决问题的方式让我心服口服。”张某感慨地说，“说实在的，有些矛盾还真不单纯是钱的事儿。”

市县强化业务指导，有效防控争议风险

李庄镇化纤绳网企业众多，民营企业商会应势而生。商会成立至今拥有会员企业60余家，为发挥预防在争议处理中的基础性作用，实现矛盾纠纷化解关口前移，市县两级仲裁院积极与商会对接，指导商会建起了劳动人事争议调解委员会。市仲裁院还与商会建立起仲裁员定点联系调解组织制度，及时跟进做好业务指导，积极防控争议风险，切实维护劳动关系和谐稳定。

据介绍，今年前7个月，李庄镇共受理劳动争议案件169件，审结160件，结案率95%，涉及375人，涉案金额196万元。其中，调解成功案件144件，调解成功率达到85.2%。

市劳动人事争议仲裁院副院长劳宏伟关注劳动人事争议已久，并深有体会，他告诉记者：“需要的才是最好的。李庄镇致力于打造金牌劳动争议调解组织，正是适应了绳网产业快速发展、劳动争议多元化的新形势，在构建和谐劳动关系、优化营商环境和维护劳动者合法权益方面，发挥了不可替代的作用。”