进境羽毛检疫政策调整 羽毛羽绒进口迎来了崭新的时代

8月30日，全国各地的羽毛羽绒进出口企业代表近百人涌入了一个线上会议室，这天，中国羽绒工业协会召开进境水洗羽毛检疫措施线上说明会，对近日海关总署发布的进境水洗羽毛羽绒检疫新措施进行解读。8月25日，进境水洗羽毛羽绒检疫新政颁布实施，为羽毛羽绒进口带来极大便利。中国羽绒工业协会理事长姚小蔓表示，进口政策调整，有利于扩大进口羽毛，补齐国内贸易转型升级的短板，优化国内市场竞争格局，对中国羽绒产业供应链完整和行业高质量发展具有重要意义。

检疫措施优化

8月25日，海关总署办公厅加急发布的进境羽毛检疫新政策正式施行，羽毛羽绒进口迎来了崭新的时代。

本次调整最大的变化，是将水洗羽毛合格判定标准调整为“浊度≥50mm”。在现场查验合格的前提下，浊度达标即可放行;浊度检测不合格的，对该批羽毛抽样进行禽流感病毒检测。

病毒检测结果为阳性的，依法通知企业对该批货物作退回或者销毁处理;检测结果为阴性的，根据口岸实际和企业意愿，依法监督对该批货物进行有效熏蒸处理后放行，或监督运输至口岸所属直属海关辖区海关指定的羽毛羽绒加工企业彻底水洗后放行。

浊度是衡量羽毛绒水洗质量的一个直观性指标，一般采用测定样品水洗液的混浊度的方法来得出羽毛绒的浊度。姚小蔓告诉记者，此前，进口羽绒羽毛的查验，将水洗羽毛合格判定标准调整为“浊度≥500mm”，对于进口的大量粗洗羽绒羽毛(需再次水洗的原料)而言过于严苛。

羽毛进口难

为什么此次优化检疫措施，对羽绒行业来说是具有重大意义的举措?

来自中国羽绒工业协会的数字显示，我国是羽毛加工大国，全球90%的加工能力在中国。羽毛进口是对国内原料不足的补充，是市场调节的杠杆，也是境外来料加工的需要，在我国行业供应链完整和市场稳定中发挥着重要的作用。近年来，为满足国内加工的需求，我国进口羽毛量在不断增长。

2021年，我国进口羽毛28512吨，出口羽毛45787吨，进口量占出口量比重为62.3%。出口平均单价超过进口平均单价两倍。羽毛以低价进口，经水洗加工成成品绒，再高价出口或满足内需，这就是进口羽毛原料的目的。从东南亚、东欧等地进口的原料毛，质优价廉，深受国内羽毛羽绒加工企业的欢迎。

然而，自2020年起中国羽绒工业协会就不断接到国外原料出口商和国内企业的反映，海关因疫情防控而收紧了进境羽毛的查验，粗洗原料毛因实验室检测不合格而无法清关，造成长时间滞港，甚至被退运或销毁。

在经中国羽绒工业协会调查中了解，我国对进口羽毛羽绒的检疫查验采用的是国家标准GB/T 17685-2016《羽绒羽毛》中的耗氧量和浊度两项品质指标。但该标准是针对水洗羽绒(成品绒)的，大量进口的粗洗羽毛原料(需进一步精加工)几乎无法通过实验室检测。

进境羽毛检疫查验的主要目的是防止禽流感、新城疫等病毒传入，但实际却查验的是进口货物的品质指标，并不是针对病毒筛查的检疫安全指标。此举致使部分需要水洗的羽毛无法入境，对产业发展造成了制约。

协会积极反映行业诉求

记者获悉，中国羽绒工业协会在多次调研的基础上，通过正式行文向海关主管部门反映了羽毛进口存在的政策问题，并提出了用检测病毒的检疫安全指标替代GB/T 17685-2016 《羽绒羽毛》相关品质指标，作为进口羽毛查验标准的建议。

2020年12月8日，中国羽绒工业协会在北京组织召开进口羽绒调研座谈会，邀请海关相关负责人及部分进口企业代表进行了研讨。会议认为，当前海关的通关标准确实存在明显不合理性，应出台一个新的适用标准，并在验证其科学性和合理性后部署使用。会后的一年多时间里，协会不断通过国内外经验交流、检测数据收集、结果分析以及实地调研，进行解决方案的验证，并与海关部门保持密切沟通。

2022年7月底，姚小蔓致函海关总署，向俞建华署长汇报了我国羽毛羽绒进口的重要意义、现存问题及政策调整的紧迫性，并对调整进境羽毛羽绒检疫措施提出了切实可行的建议。据悉，俞建华署长在收到函件的当天即做出了重要批示，要求相关部门尽快优化调整进境羽毛的检疫措施。

IDFB发送新政策通告

姚小蔓表示，此次进口新政的实施，既有效保证进境羽毛的检疫安全，又为进口羽毛拓宽了绿色便捷通道，有利于行业扩大进口规模，补齐国内贸易转型升级的短板，优化国内市场竞争格局，对中国羽绒产业供应链完整和行业高质量发展具有划时代的重要意义，已成为行业发展史上的里程碑。

羽绒行业最权威的国际组织——国际羽绒羽毛局(IDFB)，9月1日已向全体成员发送了关于中国调整羽绒羽毛进口新政策的通告。

同时身为IDFB副主席的姚小蔓则表示，进境羽毛检疫新政的落实，将对中国羽绒行业今后的发展产生积极的促进作用和极为深远的影响，进口羽毛数量的不断增加，势必对行业加快“双循环”、做大做强，起到极大地推动作用。随着羽毛进口新政的推广，行业将迎来快速发展的春天。